北京农业职业学院院务公开工作总结
北京农业职业学院是北京市唯一一所农业高职院校，自2002年建院以来，在学院常委的领导下，坚持“以德为先全面育人，以实践教学为主体，办学与服务双赢，开放办学不断创新”的四大办学理念，不断深化教育教学改革，致力于走内涵发展的道路，在人才培养、科学研究与社会服务方面取得了显著的进步，受到了学生和社会的广泛欢迎。2008年成功进入国家示范性高等职业院校建设行列，在2011年教育部、财政部验收中获得优秀成绩！学院被评为北京市职业教育先进单位、北京新型农民培养先进单位、社会力量参与社会主义新农村建设先进单位、全国文明单位等称号，并多次获得北京市厂务（院务）公开先进单位称号。
在学院的发展过程中，学院党政领导班子始终把院务公开作为促进学院教育教学改革，提高教育管理的科学化和民主化水平，加强学院党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败的重要措施之一，在推进依法治校，促进学院内部管理规范化、科学化方面取得了一定实效。
2012年5月，市委农工委院务公开民主管理调研检查组来院检查指导工作，学院党委从党委重视与组织机构健全、职代会制度完善、民主管理与院务公开的方法和内容、取得的主要成效及今后工作设想等几个方面，向检查组详细汇报了学院院务公开工作情况。当天，检查组详细查阅了相关文件资料，召集教职工代表座谈听取意见并进行了问卷调查。检查组在听取汇报后，对我院的院务公开工作给予充分肯定，特别对党政领导重视、制度健全、工作扎实、效果明显等方面给予高度评价。同时针对此项工作提出三点要求，希望学院继续统筹兼顾、突出重点；创新机制，提升水平；丰富内容，拓展形式；同时，及时总结所取得的新发展、新经验，扩大影响，带动其他单位，进一步推动院务公开民主管理工作的发展。之后，我院按照检查组的指示精神，深入贯彻党的十八大关于“扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督”，以及党的十八届三中全会关于“完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开”的精神，加强领导、突出重点、注重实效，进一步完善了院务公开工作，推动学院依法治校、民主管理和党风廉政建设步伐，促进学院各项事业发展。
一、主要做法
（一）提高认识，加强领导。针对干部和教职工中存在的主人翁意识、参政意识和民主监督意识不强，对院务公开不够关心等认识问题，以及部分干部认为公开就是公布学校一些重大事务等，就是让大家知道一下等把院务公开简单化等错误认识，学院组织教职员工认真学习党和政府关于厂务公开民主管理的有关精神，认真学习和贯彻落实《关于大力开展厂务公开、职工代表大会建制专项行动的通知》（国厂开组办发〔2011〕3号）、《关于开展创建厂务公开民主管理示范单位活动的通知》（国厂开组办发〔2011〕4号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》(中办发〔2002〕13号)、2002年《教育部、中华全国总工会关于全面推进校务公开工作的意见》，以及《北京市大力开展厂务公开职工代表大会建制专项行动计划》和《2012年北京市厂务公开民主管理工作意见》（京厂开发〔2012〕2号）、《北京高等学院校务公开工作基本规范（试行）》等文件精神和要求。党的十八大召开以后，学院党委认真学习党的十八大和十八届三中全会有关指示精神，结合贯彻落实中央八项规定精神，不断强化权力运行制约和监督体系，完善预防和惩治腐败的制度体系，调动教职工当家作主的积极性和创造性。通过深入学习，全院上下对院务公开的认识进一步提高，充分认识到：深入推进院务公开有利于凝聚师生集体智慧，提高师生参与管理的积极性；有利于进一步完善教职工代表大会制度，推进民主管理；有利于推进学院各级领导班子的民主作风和党风廉政建设。
（二）健全制度，完善机制。一是不断完善领导机构。我院早在2007年就建立了院务公开制度，成立了院务公开领导小组，领导小组下设办公室。2012年针对学院第三轮干部人事制度改革造成的人员变动情况对组成人员及时进行了相应的调整。2014年以来，学院根据领导班子成员和中层干部变化情况，又及时调整了院务公开领导小组和办公室的人员构成。目前看，领导小组和办公室人员充实精干，具有较强的工作执行力。同时，学院还不断建立健全相应的监督管理机构，为纪检监察处增加了审计职能，增设了监察审计科等机构。
二是不断完善规章制度。2007年制定了《关于院务公开工作的实施意见（试行）》，2012年4月又制定了《关于深化院务公开民主管理工作实施意见》，制定并下发了《关于进一步加强民主管理实行院务公开的规定》等文件，指导学院院务公开民主管理工作有章可循地深入开展。去年以来，按照中央八项规定精神，学院党委制定下发了《关于改进工作作风密切联系群众的规定》、《关于改进工作作风勤俭办学的若干规定》、《会议管理办法》、《财务管理制度》、《资金使用审批制度》、《科研经费管理办法》、《固定资产管理办法》、《采购及招标管理办法》、《基建工作管理办法》等文件并深入贯彻执行，保证了院务公开工作的不断深化。目前，全院关于推行院务公开工作形成的有关文字的规定、文件及相关的规章制度有百余件，内容涉及学院工作的方方面面，有效地保证了院务公开工作在规范化中健康运行。
三是不断加大执行力度。学院院务公开民主管理工作实行两级管理，即将每一项公开工作的具体内容和责任分解到单位和部门，要求各责任单位依据学院实施意见，及时全面进行公开。学院坚持对院处两级领导班子和党员领导干部通过述职述廉等形式进行民主评议，坚持实行班子成员民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，不断健全民主监督机制。2014年以来，学院又从律师事务所聘请了法律顾问，要求相关文件和合同必须向法律顾问公开并由法律顾问把关。
（三）充分发挥教职工代表大会的主渠道作用。学院党委十分重视发挥教职工代表大会的作用，在教代会闭会期间通过网上征求职工代表意见、分别召开座谈会听取意见和建议等方式来落实教职工代表的知性权和表达权，先后完成了学院章程、学院专业建设实施方案等重要文件的制定等。为了及时做好财务公开，在教代会闭会期间，学院通过召开财务工作会的形式，在职工代表和中层干部范围对有关问题进行了审议和公开。在人才招聘、招生就业、职称评定等工作中，学院充分发挥职工代表的作用，保证一定数量职工代表的参与，较好地起到了监督保证作用。今年年初为更好地发挥教职工代表大会的主渠道作用，学院将教职工代表大会的召开和有关事宜写进了年度工作要点，强力推进教代会作用的发挥。凡涉及到教职工切身利益的工作方案和重大决策，要求必须经过教职工代表大会审议或表决。如学院的财务预决算、机构改革方案、校内分配方案、职称评聘方案以及奖金分配方案、教职工招聘方案等。
（四）不断丰富和拓展院务公开的载体。一是不断丰富其他有利于院务公开的载体形式，拓宽院务公开民主管理的渠道。通过会议、文件、院报、院务公开网站、电子显示（触摸）屏、宣传橱窗、师生意见箱等多种形式，多管齐下、多措并举、强势推进。如，在学院网页上专门设立了院务公开专题网站，为学院的院务公开工作提供一个便捷的平台。在南、北校区分别设立电子触摸屏，利用现代化媒体的优势推进院务公开。学院还在校园网上开通了学院微博，增加了电视显示屏、公开栏，进一步充实和完善了院务公开网站。特别是电视显示屏的增加，使师生在电梯间等各种场所都能及时了解公开内容。微博公开越来越受大家的欢迎，学院微博粉丝已超过3100人，累计发布各类信息达1400余条，院务公开的效果和效率显著改进。
二是发挥会议和领导接待日制度的信息公开作用。年初和年终以及期中和期末，学院都召开教职工大会总结通报工作。每月召开的教学例会、学生工作例会、离退休干部通报会等也是信息通报和公开的有效途径。学院的领导接待日制度建立于2005年，针对有关学院贯彻执行党的路线方针政策、国家的法律法规和上级有关规定的意见、建议或咨询等8个方面，定期听取教职工意见。规定除寒暑假以外，每月双周的星期四上午为院领导接待日。通过院领导接待日制度的实施，不但及时化解了矛盾，解决了问题，而且密切了干群关系，创建了民主、团结、和谐的工作氛围，促进了各项工作的开展。党的十八大以来，结合党的群众路线教育实践活动和中央八条规定精神，学院领导加强了轮流值班，接待并听取教职工意见，与师生交流互通工作情况。
（五）加强对公开工作的监督检查。学院成立了以纪委书记为组长，工会主席、监察审计处处长为副组长的院务公开监督小组，负责院务公开的监督、检查工作。监督小组定期开展院务公开工作专项检查，确保院务公开工作扎实开展，取得实效。学院所属各单位和部门坚持经常性的自查，并定期将自查情况上报院务公开监督小组。通过经常性的督促检查和单位自查，保证了院务公开工作的落实。
二、开展院务公开工作取得的主要成效
（一）提高了民主管理和依法治校的意识。通过推行院务公开工作，学院各级干部的思想得到了很大的解放，认识得到了提高，民主管理、依法办学的法规观念逐步增强。由于院务公开民主管理的深入开展，学院师生的依法治校意识得到加强。我院成为北京市大学章程建设的5所试点院校之一，也是其中唯一的一所高职院校。院务公开与章程建设相互促进，共同为学院依法治校的意识和实践奠定了坚实的基础。
（二）增进了上下沟通。院务公开民主管理工作的不断深入，增加了领导和师生之间的了解，增进了感情，密切了联系。通过推行院务公开工作，学院各部门加强了协作，明确了责任，提高了效能。同时，通过院务公开，广大学生通过了解学籍管理、奖学金评定、困难补助、勤工助学等学生管理制度和办法，了解学院改革、发展重大决策，也增进了与老师、同学之间的相互了解，融洽了相互之间的感情；院务公开让社会了解了学院的财务收费、招生就业，建立了学生家长对学院的信任和情感，有效地促进了学院的招生和学生管理工作。近年来，学院招生录取工作十分顺利，毕业生就业率均达95%以上，在全市高校中一直保持在较高水平。几年来，学院先后被评为北京市职业教育先进单位、全国文明单位。
（三）提高了教职工参与学院管理的工作热情。通过知院情、参院政、议院事、督院务，师生的民主参与、民主管理和民主监督的意识大为增强，工作热情大为高涨，促进了学院教育教学、管理服务和科研水平的提升。2008年以来，学院坚持以实践教学为主体，以培养专业核心能力为重点，以工学结合为切入点，创新形成“植物生长周期循环”、“岗位轮动”、“1-4-1工学结合”的人才培养模式。教育教学改革取得成效，获得北京市高等教育教学成果一等奖1项、全国农业职业教育教学成果一等奖8项。建成国家级精品课2门、北京市精品课10门、院级精品课48门，教育教学质量明显提高。2011年在国家示范性高等职业院校建设项目评审中被教育部、财政部评为优秀，位居全国高等职业院校前列。
三、经验、不足和工作设想
（一）工作经验
1.党委重视。在实施院务公开民主管理工作中，院领导充分认识到实行院务公开民主管理是构建和谐社会和推进学院民主政治建设的重要内容，是建立健全惩治腐败体系的必然要求，是增强学院凝聚力和竞争力，密切干群关系，调动教职工当家作主积极性和创造性的有效形式，对促进学院持续发展有着重大的意义。院党委思路清晰、认识明确，工作力度大，这是我院搞好院务公开工作的重要保证。
2.把握热点和难点，重点明确，确保公开工作取得实效。总结归纳学院院务公开的重点内容大体可分为三个方面：一是重大决策和重要发展规划公开，其目的是调动广大教职员工积极参与讨论和决策，使决策更具民主性和科学性；二是内务公开，其目的是让广大教职员工参与管理和参与监督，使学院有限的资金得到合理使用，发挥最大效益；三是热点问题公开，主要包括干部任免事项、职称评聘、招生就业、基建项目、项目采购、项目招标、科研经费的支出及其他涉及教职员工切身利益的重大事项，通过这些热点问题的公开，使广大教职员工参与管事、议事、发表意见，畅通民主渠道，把好事办实，把实事办好。如，在各类招生中严格落实“阳光高考”的有关政策和规定，一是自主招生做到了招生章程、报名条件、录取原则和办法、奖励加分政策及名单、录取结果全部在校园网上公示、公告；二是统招京内外计划在网上公示，严格遵照各省市投档分数线控制要求，录取程序都是按照北京市高招办的统一操作程序网上进行，根据志愿情况按分数择优录取；三是5年制高职严格按照北京市中招有关规定录取，信息全部公开。科技工作是学院履行高等教育三大职能的重要组成部分，是农职院校有效服务三农事业的重要抓手。近年来，学院进一步健全了学术委员会工作机制，设立了系部学术委员会。在信息公开上坚持做到“三公开”，即制度公开，负责学院科研工作发展规划与年度计划的制定和实施；制定有关科研与项目管理工作制度，并负责贯彻执行；公开管理制度14个（在校园网平台上）；评审公开，通过学术委员会公开院内外科研课题的计划、申报、实施、评审或鉴定、归档、推广及技术转让工作；经费公开，科研经费实行项目负责制，根据项目经费预算，在计划财务处的管理下，用科研项目经费报销手册公开个人的科研经费使用。
3.部门配合，四校区联动。我院院务公开工作开展以来，各部门密切配合，南北校区和两个分院相互联动，通过院报、网站等多种形式密切互动，收到了良好效果。
（二）存在不足和工作设想
我院院务公开工作虽然取得了一定的成效，但距离上级的要求和群众的期望还存在一定的差距和不足。突出表现在：一是在加强教职工代表大会建设方面，还需要从内容和议题方面进一步规范化，在代表提案方面多下功夫，让代表有更多的表达权；二是对职工代表的培训工作有待加强，逐步提高其参政议政的能力；三是在抓好院级公开的同时，作为高校，还需要进一步强化系（部）的系务公开力度；四是对于院务公开工作还需要做好相关的记录和档案材料的整理存档工作，进一步提升院务公开工作的规范管理水平。五是需要进一步完善监督机制，进一步创新公开形式。
今后，应重点加强以下几个方面的工作：
一是结合学习贯彻落实党的十八大精神和不断深化党的群众路线教育实践活动，不断提高对院务公开民主管理重要意义的认识。通过院务公开进一步集聚广大教职工的智力资源，极大地调动广大教职工的积极性、创造性，实现学院院务公开民主管理工作的全面、健康、可持续发展。
二是结合落实院务公开和学院章程建设，不断强化院务公开民主管理领导机制高效运行和工作效能。继续坚持好院务公开民主管理的党委统一领导，明确行政系统在实施院务公开中的责任和地位，清晰界定纪检监察、工会等有关部门的工作职责。
三是结合发挥教职工代表大会作用，着力发挥好院务公开民主管理监督制约机制的作用。院务公开是加强民主管理和监督的一项重要举措，教职工代表大会作为民主管理和监督的基本形式，是院务公开的重要载体，通过教职工代表大会进行院务公开能够更好地落实民主管理和监督，推进学院的民主政治建设。应进一步完善教职工代表大会制度，加强学院民主政治建设。进一步健全和完善各项评议制度、考核评估制度，将院务公开纳入学院工作和各级领导班子考核的指标体系。
四是结合健全和加强学院二级管理，进一步拓展院务公开的工作内容。通过进一步拓展院务公开的工作内容，扩大接受民主监督的渠道，全方位接受教职员工和社会的公开监督，最大限度地减少决策失误，促进学院全面建设良好发展。通过进一步拓展院务公开的工作内容，特别是将学院重大决策、教职工关心的热点问题进行公开，在政策的制定和实施中充分吸纳和体现教职工意见，促进民主参与广泛化和民主管理科学化，提高学院管理水平。
五是结合党的群众路线教育实践活动的不断深化，进一步重视和发挥师生反馈意见在整改工作中的作用。院务公开是加强学院党风廉政建设和领导班子建设的重大举措，通过公开调动方方面面的人来参与和监督学院管理，畅通民主渠道，营造民主氛围，提高和改进学院工作。通过健全工作制度和工作程序，进一步做好师生回馈意见的收集整理工作，对师生的合理意见和建议要认真对待、积极解决，并及时向师生回馈解决情况，接受广大师生的监督。
我院院务公开工作虽然取得了一定的成效，但距离上级的要求和群众的期望还存在一定的差距和不足。今后，学院将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕党的群众路线教育实践活动的要求，不断改进学院的院务公开民主管理工作，确保此项工作不断取得新成绩！
北京农业职业学院
2014年6月8日
